“两会”召开在即，近日，全国人大代表、政协委员均提出：尽快出台药师法！

《药师法》出台，迫在眉睫

第十四届全国人大代表、民建湖南省委会副主委谢子龙认为，现今药师法立法滞后、国家药师法律保障制度不健全，导致药学专业技术人员无所适从，应尽快出台药师法。

同时，全国政协委员、扬州大学副校长龚卫娟也认为《药师法》立法迫在眉睫。

龚卫娟表示，药师立法是保障百姓身体健康和用药安全的重要手段，建立药师管理的专门法律制度已成为国际共识；我国亟待通过药师立法，构建一元化的药师管理体制，明确药师的管理主体。

值得一提的是，龚卫娟还提出两个提案：一是关于修订《医疗机构药事管理规定》促进医院药学事业高质量发展的提案；二是关于尽快修订《处方管理办法》的提案，以明确药师的法律地位和责权利，提高药师的服务能力和社会地位。

《药师法》“难产”20多年

其实，往年也有人大代表建议加快《药师法》出台，但20多年过去，《药师法》一直“难产”。

为什么《药师法》难以落地？

观点1、双轨制药师是阻碍

国家执业药师发展研究中心副主任、中国药科大学基础医学与临床药学院教授康震认为，现行的药师“双轨制”管理是《药师法》立法的障碍之一。

现阶段，我国药师队伍分为职称药师和执业药师两大类，主管部门分别为国家卫生健康委员会与国家药品监督管理局。

双轨制下的药师行业，存在准入门槛不同、互相之间不能流动等显著弊端：执业药师在医院注册率偏低，而医疗机构的技术职称资格药师也不具备在药品生产、流通企业工作的资质，导致相互之间不能流动，无法有效盘活存量资源。

观点2、药师价值被长期忽视

北京大学医药管理国际研究中心史录文教授表示，《药师法》落地难的根本原因在于广大群众没有意识到安全用药的重要性，药师价值被长期忽视。

一方面，我国药师对人民群众安全用药的保障作用难以充分发挥。

2012年全国居民健康素养监测数据显示，具备包括合理用药在内的基本医疗素养的居民比例仅为9.56%，能够正确阅读药品说明书的居民比例约为15%。

面对大比例不懂安全用药的群众，长期缺员的药师群体很难发挥作用。

根据国家卫健委《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》，和2020年相比，执业医师增加18.8万人，护士增加30.9万人，药师（士）仅增加2.4万人。

而中国卫生工作统计年鉴显示，20年来，执业医师增加了221万人，护士增加了375万人，药师仅增加了10万人。

另一方面，药师话语权不被重视。

目前我国虽然在相关规定中赋予了药师的处方点评权，但在现行医疗服务中的分工中，药师、医师的法律地位存在明显差异。

这样一来，群众用药只认医师（医生）的话，不相信药师的专业能力，这导致药师社会地位不高，难以进行有效用药指导和用药监督。

不断提升专业是根本道路

《药师法》出台不易，但仍有许多人为它奔走，去年全国人大官网发布了2022年立法工作计划，已明确药师法已被列入预备审议阶段，相信它终会和大家正式见面的。

现在大家应聚焦当下，不断提高专业能力。

2023年职称药师考试在即，大家务必全力以赴，认真备考，一次考过拿证，壮大药师人群队伍，促进药学事业发展，提升老百姓安全用药的素养。

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